國際能源署（IEA）近期提出一系列可供政府、企業(yè)和家庭實施的需求側(cè)行動方案，旨在緩解石油市場動蕩帶來的經(jīng)濟影響。
中東局勢引發(fā)全球石油市場史上最大規(guī)模的供應(yīng)中斷，推動原油價格升至每桶100美元以上，并導(dǎo)致柴油、航煤和液化石油氣（LPG）等精煉產(chǎn)品價格急劇上漲�；謴�(fù)霍爾木茲海峽航運對于穩(wěn)定全球能源市場至關(guān)重要，各國正從供需兩方面采取行動。國際能源署成員國3月釋放4億桶石油應(yīng)急儲備，是其史上最大規(guī)模的庫存釋放。然而，僅靠供給側(cè)措施無法抵消此次供應(yīng)中斷的影響，還需提高能源可負(fù)擔(dān)性來保障能源安全。
國際能源署確定了政府、企業(yè)和家庭可迅速實施的十項措施，主要針對占全球石油需求約45%的道路運輸，并覆蓋航空、烹飪和工業(yè)等領(lǐng)域。國際能源署署長比羅爾表示：“中東局勢正引發(fā)重大的能源危機，如果沒有解決方案，對能源市場和經(jīng)濟的影響將越來越嚴(yán)重。我們正盡可能保障能源市場穩(wěn)定，我與世界各國政府保持密切溝通，包括主要能源生產(chǎn)國和消費國。此外，方案提供了一系列需求側(cè)可采取的措施，以保護消費者免受危機影響。”
在道路運輸領(lǐng)域，措施與政策結(jié)合可迅速實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。許多類似措施過去已實施，目前仍被多國再次采用。比如，盡可能居家辦公，可減少通勤的燃油需求；將高速公路限速至少降低10公里/時，能減少車輛的燃油消耗；鼓勵公共交通，并配合私家車限行等措施，可緩解擁堵并降低燃油消耗。
除道路運輸外，針對特定領(lǐng)域的措施也可緩解供應(yīng)緊張的燃料壓力。比如，在有替代方案的情況下減少航空旅行，能顯著降低航煤需求；將LPG的使用從交通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向烹飪，優(yōu)先保障弱勢家庭需求，同時在條件允許的情況下推廣其他清潔烹飪方案，可減少對LPG的依賴。此外，在LPG供應(yīng)緊張的國家，相關(guān)設(shè)施也可考慮改用石腦油等替代原料。
政府可通過監(jiān)管行動發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保消費者扶持措施時機恰當(dāng)，且精準(zhǔn)聚焦最需要幫助的人群。過往危機應(yīng)對經(jīng)驗表明，精準(zhǔn)扶持機制比普遍性補貼更有效，也更具財政可持續(xù)性。雖然該方案提出的需求側(cè)措施無法完全抵消供應(yīng)中斷的影響，但在降低消費者成本、緩解市場壓力，以及在正常供應(yīng)恢復(fù)前為民生基本用途保留燃料方面，能發(fā)揮重要作用。
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