“十五五”開局之年，全國統(tǒng)一電力市場體系正由初步建成向基本建成闊步邁進。國家能源局6月9日發(fā)布的《2025年度中國電力市場發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》）指出，全國統(tǒng)一電力市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成和先行領(lǐng)域，2025年全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成�？珉娋W(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易破冰啟航，省級電力現(xiàn)貨市場實現(xiàn)基本全覆蓋，“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系完備成型，南方區(qū)域電力市場啟動連續(xù)結(jié)算試運行；新能源全面入市政策落地實施，綠電交易保持快速增長，新型經(jīng)營主體持續(xù)培育，市場為新型電力系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展注入強勁動力。
業(yè)內(nèi)認為，隨著體制機制進一步完善和數(shù)智技術(shù)深度賦能，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)縱深推進。
多層次、多品類、多功能體系基本形成
《報告》指出，我國跨省跨區(qū)送電能力穩(wěn)步提升。2025年，隨著4條特高壓直流工程投產(chǎn)送電，我國已累計建成投運24條特高壓直流輸電通道，構(gòu)筑起橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡?ldquo;電力高速公路”，全國“西電東送”輸送能力達到3.4億千瓦，為全國統(tǒng)一電力市場運行和電力資源大范圍優(yōu)化配置提供堅實的物理基礎(chǔ)。
跨省跨區(qū)交易電量刷新紀錄。2025年，全國跨省跨區(qū)交易電量合計1.59萬億千瓦時，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長11.6%，較全國市場交易電量增速高出4.2個百分點。南方區(qū)域電力市場、長三角及東北、西北、華中等區(qū)域內(nèi)同步電網(wǎng)電力互濟交易機制不斷完善，豐富了跨省跨區(qū)電力交易的途徑和方式，提升了跨省跨區(qū)電力交易的靈活性。
國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)之間開啟全時序常態(tài)化市場交易�！秷蟾妗凤@示，全年跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易電量34億千瓦時。南方區(qū)域電力市場通過全域統(tǒng)一出清的方式實現(xiàn)電力資源在南方五�。▍^(qū)）的優(yōu)化配置，自2022年啟動建設(shè)以來，歷經(jīng)3年、12輪次調(diào)電與結(jié)算檢驗，南方區(qū)域電力市場于2025年6月28日順利轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運行。
電力現(xiàn)貨市場實現(xiàn)基本全覆蓋。除西藏等不具備條件的地區(qū)外，全國共有29個省級電網(wǎng)覆蓋的�。▍^(qū)、市）/地區(qū)實現(xiàn)連續(xù)現(xiàn)貨交易。新能源、用戶側(cè)主體現(xiàn)貨市場參與方式不斷優(yōu)化。根據(jù)報告，截至2025年底，共有21個�。▍^(qū)、市）/地區(qū)已實現(xiàn)新能源“報量報價”參與現(xiàn)貨市場。
新能源成新增發(fā)電裝機與發(fā)電量“雙主體”
《報告》顯示，截至2025年底，全國累計發(fā)電裝機容量達38.91億千瓦，新增發(fā)電裝機容量5.42億千瓦，同比增長16.1%。2025年全國發(fā)電量10.58萬億千瓦時，同比增長4.8%�？稍偕茉囱b機占比超六成，全社會用電量中每10度電有近4度是可再生能源發(fā)電，可再生能源新增發(fā)電量超過全社會用電增量。
“風光”裝機容量實現(xiàn)“三連超”。2025年，風電、太陽能發(fā)電裝機容量在超過煤電裝機容量后，再度超過火電裝機和全國最大用電負荷，達到18.42億千瓦，同比增長30.9%，全年新增裝機4.34億千瓦，裝機占比達到47.3%。
“風光”年發(fā)電量同比增長近三成。2025年，風電發(fā)電量1.13萬億千瓦時，太陽能發(fā)電量1.17萬億千瓦時，風光發(fā)電量同比增長25.8%，占全年總發(fā)電量的22%，同比提高約3.6個百分點。
綠電交易規(guī)模再突破。2025年，全國各電力交易中心累計完成綠色電力交易電量3285億千瓦時，同比增長40.6%，其中省內(nèi)綠電交易電量2682億千瓦時，占比81.7%；省間綠電交易電量603億千瓦時，占比18.3%。其中，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)綠色電力交易電量2138億千瓦時，南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)綠色電力交易電量355億千瓦時，蒙西電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)綠色電力交易電量792億千瓦時。
新主體、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。截至2025年底，全國已建成投運新型儲能裝機規(guī)模達到1.36億千瓦/3.51億千瓦時，與“十三五”末相比增長超40倍。虛擬電廠理論調(diào)節(jié)能力超1600萬千瓦，車網(wǎng)互動聚合資源超1900萬千瓦。新能源就近消納方式不斷創(chuàng)新，全國共有84個綠電直連項目完成審批。
今年超一半省份電力現(xiàn)貨市場正式運行
展望2026年，《報告》指出，圍繞加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機制這一重點任務(wù)，電力市場建設(shè)仍將持續(xù)深化推進。
一方面，全國一半以上省份電力現(xiàn)貨市場正式運行。預(yù)計到2026年底，各電力現(xiàn)貨市場將連續(xù)試運行超過1年，其中市場運行基本平穩(wěn)、市場機制相對成熟的南方區(qū)域市場及安徽、陜西、福建、遼寧、河北南網(wǎng)等多個省級電力現(xiàn)貨市場將按程序轉(zhuǎn)入正式運行。
更多區(qū)域省間電力交易常態(tài)化運行。南方區(qū)域電力市場加強區(qū)域一體化探索，在與省間市場有機銜接的基礎(chǔ)上，長三角、東北電力省間互濟平穩(wěn)開展，西北、華中等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)省間短期互濟交易常態(tài)化運行。
另一方面，零售市場秩序有序規(guī)范。批零價格傳導聯(lián)動和信息披露機制進一步健全，售電公司逐步從“價差套利”向“服務(wù)增值”轉(zhuǎn)型，零售市場協(xié)同共治體系基本建立。
電力中長期交易質(zhì)效提升。《報告》明確，推動電力中長期合同高比例簽約，完善簽約履約激勵約束機制，實現(xiàn)電力資源長期穩(wěn)定配置，推動中長期市場精細化、標準化，提高交易頻次和靈活性，健全完善中長期合同調(diào)整和轉(zhuǎn)讓機制，各地逐步取消固定分時電價政策，中長期市場價格由經(jīng)營主體通過市場形成。
同時，電力輔助服務(wù)市場加速推進�！秷蟾妗分赋�，調(diào)頻輔助服務(wù)市場實現(xiàn)基本全覆蓋，爬坡、轉(zhuǎn)動慣量交易品種創(chuàng)新探索，東北、南方等地啟動區(qū)域備用輔助服務(wù)市場，更多省份向用戶側(cè)傳導輔助服務(wù)費用，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提供有力支撐。
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