日前，《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》正式發(fā)布，并提出“2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系”。國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長王宏志在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上指出，經(jīng)過未來五年的接續(xù)奮斗，一個安全韌性更足、能源結(jié)構(gòu)更優(yōu)、系統(tǒng)形態(tài)更新、創(chuàng)新活力更強的新型能源體系將加快形成，為能源強國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
01
全球能源和氣候格局發(fā)生深刻調(diào)整
“十四五”時期，我國能源事業(yè)取得歷史性成就。《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》指出，“十五五”時期，我國能源發(fā)展進入安全風(fēng)險疊加演變期、低碳轉(zhuǎn)型加力推進期、能源創(chuàng)新加速突破期、體制改革深度攻堅期、國際合作調(diào)整重塑期。
值得注意的是，全球能源和氣候格局正在發(fā)生深刻調(diào)整。地緣沖突加劇威脅全球能源供給體系。2026年美以伊戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，全球超30%的海運石油、超20%的液化天然氣運輸受到影響。“十四五”時期，全球能源價格劇烈波動。2021年以來，布倫特原油價格3次沖高至120美元/桶以上，天然氣價格一度沖高至9.5美元/百萬英熱;關(guān)鍵礦產(chǎn)和新能源產(chǎn)業(yè)鏈的競爭愈演愈烈，銅價連年攀升，全球超30個國家或地區(qū)提出了新能源裝備本地含量要求和排他性限制措施;日益頻繁劇烈的極端天氣考驗著能源系統(tǒng)的韌性，可再生能源比重的提升也使能源系統(tǒng)更具波動性。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員韓雪在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認(rèn)為，“十五五”時期，上述因素還將持續(xù)沖擊能源供應(yīng)鏈，能源安全的重要性持續(xù)凸顯，需要持續(xù)夯實安全底線，加強能源系統(tǒng)韌性，有效管控風(fēng)險，完善安全保障和應(yīng)急響應(yīng)體系�！缎滦湍茉大w系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》將構(gòu)建堅強韌性的能源安全保障體系作為六項重點工作之一，進一步凸顯了能源安全在“十五五”發(fā)展中的重要性。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認(rèn)為，目前，國際地緣政治越來越復(fù)雜，中國在低碳轉(zhuǎn)型的同時，要兼顧能源安全問題。對中國來說，解決能源安全問題的方向是很明確的。例如，目前，中國對霍爾木茲海峽的依賴大概是40%的石油進口。怎么把這個降下來?主要還是要靠風(fēng)電、光伏、儲能、電動汽車。這條路徑在《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》中體現(xiàn)得很明確。
深圳大學(xué)管理學(xué)院教授秦全德在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認(rèn)為，“十五五”時期，加快建設(shè)新型能源體系，既是守住安全底線的現(xiàn)實選擇，也是兌現(xiàn)碳中和承諾、贏得綠色競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略部署，更是關(guān)系發(fā)展全局與長遠的根本之舉。能源安全是國家安全的戰(zhàn)略基石。地緣沖突頻發(fā)、大國博弈加劇，使化石能源進口的脆弱性充分暴露。疊加極端氣候?qū)﹄娏ο到y(tǒng)的沖擊，安全風(fēng)險呈“疊加演變”之勢。《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》提出，2030年能源綜合生產(chǎn)能力達到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。唯有以多元供給、戰(zhàn)略儲備、應(yīng)急管控筑牢底線，筑牢中國能源安全堅實基礎(chǔ)。
02
加快建設(shè)清潔低碳
安全高效的新型能源體系
“十五五”時期是我國實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)的決勝期，能源領(lǐng)域是碳達峰的主戰(zhàn)場�！缎滦湍茉大w系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》提出，2030年，煤炭和石油消費達峰，非化石能源消費比重達到25%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機比重超過50%、成為電力裝機主體，非化石能源發(fā)電量比重達到50%、成為電量主體。
韓雪認(rèn)為，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型是《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》的鮮明特征�！缎滦湍茉大w系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》首次提出了“單位發(fā)電量碳排放下降”的約束性指標(biāo)和“源儲調(diào)節(jié)能力”的預(yù)期性指標(biāo)，更加明晰了能源和電力系統(tǒng)碳減排路徑和步伐。在構(gòu)建先進適配的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，強調(diào)了擴大非化石能源供給、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和化石能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在構(gòu)建綠色低碳的能源消費體系方面，鮮明地指出了“綠色低碳”的特征，其中，熱力系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)容篇幅明顯增多;培育能源消費新場景新業(yè)態(tài)也較“十四五”更加明確。構(gòu)建自立自強的能源科技創(chuàng)新體系方面，絕大部分布局的領(lǐng)域都是非化石能源，氫能和綠色燃料的重要性相較“十四五”明顯提升。此外，現(xiàn)代化能源治理體系，需要適應(yīng)新型能源體系建設(shè)的需要，因此電力價格和電力市場改革、綠色能源消費促進機制等均是“十五五”的重要發(fā)力領(lǐng)域。
截至2025年底，我國已建成投運的新型儲能裝機規(guī)模已經(jīng)達到了1.36億千瓦�！缎滦湍茉大w系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》提出，2030年新型儲能裝機達到3億千瓦。
林伯強認(rèn)為，新型能源體系是以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為主，新型能源基礎(chǔ)設(shè)施體系就是要保障風(fēng)電、光伏快速增長。解決風(fēng)電、光伏發(fā)電的穩(wěn)定性問題，最核心的是要打通儲能這個堵點。目前，風(fēng)電、光伏行業(yè)嚴(yán)重“內(nèi)卷”是因為電網(wǎng)消納能力不足。用煤電來支持穩(wěn)定性是短期便宜、長期貴。儲能卻是短期貴、長期便宜。發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，既是低碳轉(zhuǎn)型，也是保障能源安全。解決儲能成本問題，也關(guān)系到能源安全和低碳轉(zhuǎn)型。這兩者是可以兼顧的。以往，儲能是通過提高效率和技術(shù)進步來降低成本。未來，需要通過規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，把儲能規(guī)模做大，降低成本。
秦全德認(rèn)為，當(dāng)前，高比例新能源帶來的系統(tǒng)穩(wěn)定性問題、消納與成本難題尚未根本破解，新型能源體系建設(shè)需要加快。同時，新一輪能源科技革命正在重塑全球競爭格局。我國已建成全球最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，但在重型燃機、先進核電、深遠海風(fēng)電、可控核聚變等前沿領(lǐng)域仍有差距�！缎滦湍茉大w系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》提出，“十五五”時期，能源領(lǐng)域?qū)＠献鳁l約(PCT)國際專利申請量年均增長超過5%;能源產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)裝備實現(xiàn)總體自主可控等。體制改革與國際合作互為支撐，例如全國統(tǒng)一電力市場體系尚待健全，綠證綠電制度亟需對接國際、應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。未來，技術(shù)自立與制度健全，關(guān)乎能否贏得新一輪競爭主動權(quán)。
 Copyright @ 1998-2020 Talented . ALL Rights Reserved京ICP備20007999號-1 京公安網(wǎng)備11010202007942 版權(quán)歸易達新成套公司所有 |
