人民網(wǎng)北京7月21日電 （黃盛）中化集團與中國化工集團聯(lián)合重組成的中國中化控股有限責(zé)任公司正式成立；中國星網(wǎng)集團組建成立，成為首家總部在注冊雄安的央企；中國電科重組中國普天順利完成；國家管網(wǎng)集團接管北京管道公司和大連液化天然氣公司股權(quán)……
今年上半年，央企的重組整合取得了積極進展。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“國資委”）秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗日前表示，上半年央企重組整合工作力度很大，下一步將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照成熟一戶、推進一戶的原則，穩(wěn)步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育適時組建新的中央企業(yè)集團。
對此，多位行業(yè)專家在接受人民網(wǎng)采訪時表示，作為當前推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，央企的戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合處在“進行時”，為央企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了很好基礎(chǔ)。接下來，國資央企將深入推進專業(yè)化整合，即將原本分散在多個央企的相同業(yè)務(wù)單元，按照合并同類項的方式有機整合在一起，實現(xiàn)更強的發(fā)展效應(yīng)。
重組整合深挖協(xié)同效益
據(jù)悉，作為深化國企改革的一項重要工作，國資委一直在推動央企重組整合，解決央企企發(fā)展過程中存在的國有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展等問題。
今年年初，國資委企業(yè)改革局在2021年工作安排中指出，將扎實推動布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，穩(wěn)步推進化工、鋼鐵、信息等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組，指導(dǎo)企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略積極穩(wěn)妥開展并購工作，做好油氣管網(wǎng)資產(chǎn)重組收尾，做好新央企劃轉(zhuǎn)接收等工作；支持以醫(yī)療健康為主業(yè)的央企進一步整合資源，培育競爭力強的醫(yī)療健康集團；深化央企鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，央企的重組整合在持續(xù)推進，不僅央企的總數(shù)量大幅減少，而且也實現(xiàn)了整體績效水平的改善，為央企高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
中央企業(yè)的并購重組取得了突出成果。從國資委推進中央企業(yè)并購重組的實踐看，改革是根據(jù)企業(yè)實際情況，靈活采取具體的并購重組方式；既有強強聯(lián)合的戰(zhàn)略重組，也有合并同類項的專業(yè)化整合；既有整體性劃入，也有新設(shè)合并。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時也表達了類似觀點。他認為，強強聯(lián)合、吸收合并、剝離組建等央企重組整合的“一企一策”不同形式，實質(zhì)上都是把資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，有利于優(yōu)化國有資本布局。
“央企重組整合可以優(yōu)化國有資本的布局，促進國有資本更好實現(xiàn)‘三個集中’，同時快速提升產(chǎn)業(yè)市場集中度，助力規(guī)范市場競爭，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”劉興國告訴人民網(wǎng)財經(jīng)，從重組整合還可以有效優(yōu)化資源配置，盤活低效無效資產(chǎn)，提升資源利用效率，快速做大央企規(guī)模，增強央企對市場的影響力，改善央企財務(wù)績效。
堅持成熟一戶、推進一戶原則
在談到支持央企重組整合的原因時，彭華崗此前表示，推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升供應(yīng)鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，推動創(chuàng)新資源的整合協(xié)同，切實解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復(fù)建設(shè)等問題，形成資源合力。
“央企重組整合可以減少同一產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一領(lǐng)域的無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營，有利于集中資源形成合力。”吳剛梁向人民網(wǎng)財經(jīng)表示，比如，鋼鐵等行業(yè)的集中度還不夠高，需要央企進一步整合行業(yè)資源，提升行業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)標準，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，但在推進過程中成熟一戶、推進一戶的原則
“在戰(zhàn)略性重組方面，聚焦落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)制造強國等國家戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照成熟一戶、推進一戶的原則，穩(wěn)步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合。”在此次新聞發(fā)布會上，彭華崗在談到積極穩(wěn)妥地指導(dǎo)央企做好重組工作是表示，在專業(yè)化整合方面，以業(yè)務(wù)做強做精為目標，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、股份制合作等方式，大力推進專業(yè)化的整合，通過資源優(yōu)化配置，切實增強企業(yè)的核心競爭力。
為什么要按照成熟一戶、推進一戶的原則穩(wěn)步推進？劉興國認為，企業(yè)的重組整合，應(yīng)該從企業(yè)自身層面出發(fā)，遵循市場化的原則。不能強制性地實施“拉郎配式”的重組整合。
“央企的重組整合，需要考慮實施并購重組的客觀條件和主觀動力，只有各方面因素都支持推進重組整合，方能順勢而為成熟一戶、推進一戶。如果條件不成熟而強行推進，則很可能會遭遇較大阻力，最終可能導(dǎo)致‘整而不合’。”劉興國向人民網(wǎng)財經(jīng)表示。
積極培育適時組建新央企
多位行業(yè)人士向人民網(wǎng)財經(jīng)表示，從目前央企重組整合的實踐看，央企集團數(shù)目處于動態(tài)調(diào)整過程中，大多央企整合的落地是根據(jù)優(yōu)化國有資本布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，采取靈活的方式，包括聯(lián)合重組、剝離組建的方式設(shè)立新的央企集團。
“通過專業(yè)化的重組，往往會派生出新的央企。”彭華崗表示，穩(wěn)步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的央企重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育適時組建新的央企集團，同時要督促新組建、新劃入、新重組的央企進一步采取有效措施，加大內(nèi)部資源的整合力度，提升資源配置的效率，盡快實現(xiàn)改革的預(yù)期目標。
為什么要積極培育適時組建新的央企集團？新的央企集團會涉及哪些領(lǐng)域？劉興國認為，將原本分散在多個央企的相同業(yè)務(wù)單元，按照合并同類項的方式，有機整合在一起，如果整合以后的體量規(guī)模足夠大，就可以單獨組建新的央企集團。例如，中國鐵塔、國家管網(wǎng)公司的組建，就是如此。
“目前看，新組建央企集團的領(lǐng)域或?qū)⑸婕拜斉潆娧b備制造、環(huán)保領(lǐng)域、新能源領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域、酒店賓館服務(wù)領(lǐng)域等。”劉興國告訴人民網(wǎng)財經(jīng)。
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